La Oficina de responsabilidad gubernamental, vigilante del Congreso para programas públicos, también encontró que la mala coordinación entre organismos en el intercambio de datos obstaculizado seguimiento de trabajadores H-1B y la capacidad de determinar si se ha alcanzado el límite anual de esos trabajadores.
La GAO entregó su informe el jueves a una Subcomisión de la Comisión del poder judicial de casa. El informe explica el estado actual del programa divisivo. Los defensores, muchos de los cuales son empresas de tecnología, argumentan que permite a las empresas llenar vacíos en la fuerza de trabajo U.S., particularmente en áreas de ciencia y tecnología. Opositores dicen no faltan habilidades, y el programa se utiliza para sustituir a U.S. trabajadores con salarios más bajos de los trabajadores extranjeros.
En lugar de tomar partido, el informe de la GAO enuncian las deficiencias en el programa, basado en la investigación que abarca los años 2000 a 2009. Un hallazgo mostró que menos del 1% de los empleadores de H-1B recibió más de un cuarto de todos los trabajadores autorizados a entrar en el país, mientras que la mayoría de los empleadores (68%) fueron aprobadas para un trabajador extranjero.
Entre los mayores beneficiarios del programa fueron personal empresas que contratado a trabajadores H1-B. La GAO encontró que 10 de las principales 85 empresas H-1B-contratación en 2009 ajustar esa categoría, con seis de los 10 con sede en la India. Todos juntos, estas 10 compañías representaron el 6% de todas las aprobaciones de H1-B que año y tres de ellos fueron en las principales empresas de contratación cinco.
Mientras que estas empresas se han beneficiado del programa, los trabajadores U.S. vieron protecciones, como requisitos para pagar salarios imperantes, debilitado. Eso es porque supervisión de programa está fragmentada entre cuatro organismos y restringida por la ley, dice la GAO. Además, el programa no rindan los empleadores para seguir las reglas, cuando contratan a trabajadores extranjeros a través de una empresa personal. Finalmente, cambios en el programa que ha ampliado las categorías trabajo y habilidad, mayor excepciones al tope anual de 65.000 trabajadores y extensiones ilimitadas de visas H-1B ha llevado a reducir las normas de elegibilidad y un grupo de trabajadores extranjeros que supera la PAC.
¿Cuánto se supera la PAC es desconocida, debido a la deficiente integración de datos, sistemas repartidos por diversos organismos involucrados en el programa. Como resultado, la GAO no pudo determinar el número total de trabajadores H-1B o cuánto tiempo han estado en el país.
Un hecho que la GAO pudo determinar es que las empresas no están avanzando con operaciones de ultramar debido de la PAC de H-1B. Entrevistas con 34 empresas en las industrias descubrieron varias razones para dirigirse a otros países: acceso a menor costo mano de obra calificada, la búsqueda de nuevos mercados, la capacidad para tener más trabajadores disponibles en cualquier momento por tenerlos en distintas zonas horarias y bajar los impuestos.
Una copia del informe está disponible en el sitio Web de GAO.
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